Włączenie aktywów cyfrowych do krajowego majątku o wartości 1400 bilionów... nie 'Koreański SBR', ale reforma systemu zarządzania

Ustawa o majątku publicznym po 76 latach zostanie znowelizowana... obejmie nowe typy aktywów, takie jak IP i aktywa cyfrowe
Rządowe agencje mają 780 miliardów wonów w skonfiskowanych aktywach... należy je oddzielić od aktywów o ustalonej własności
Zakres, ocena i zasady zbywania aktywów cyfrowych zostaną sprecyzowane przez zespół roboczy z sektora publicznego i prywatnego.

Rząd planuje całkowitą reformę systemu zarządzania krajowym majątkiem, który przekracza 1400 bilionów wonów. Planowane jest włączenie aktywów cyfrowych (wirtualnych) do nowego zarządzania krajowym majątkiem.

Jednakże ta polityka nie ma na celu zakupu bitcoinów przez rząd ani strategicznego ich gromadzenia. W przeciwieństwie do amerykańskiego Strategic Bitcoin Reserve (SBR), polityka ta nie polega na gromadzeniu aktywów cyfrowych jako aktywów rezerwowych, lecz na uregulowaniu, w jaki sposób przechowywane, oceniane i zbywane są aktywa cyfrowe, które są już zarządzane w procesach dochodzeniowych i egzekucyjnych.

Reformy 76-letniego systemu majątku publicznego... aktywa cyfrowe również w zarządzaniu

Ministerstwo Finansów ogłosiło 15 dnia miesiąca na spotkaniu roboczym w Pałacu Prezydenckim, że planuje projekt "K-Asset", który przekształci sposób zarządzania krajowym majątkiem z modelu opartego na zachowaniu i sprzedaży w model oparty na tworzeniu wartości.

Aby to wspierać, rząd zamierza uchwalić "Ustawę o podstawach majątku krajowego". Ustawa o majątku publicznym z 1950 roku została zaprojektowana z myślą o nieruchomościach, co ogranicza jej zdolność do kompleksowego zarządzania nowymi typami aktywów, takimi jak prawa własności intelektualnej (IP) i aktywa cyfrowe.

Rząd planuje połączyć informacje o aktywach posiadanych przez państwo, samorządy lokalne i instytucje publiczne oraz zreformować system zarządzania według typów aktywów. Ogólnokrajowe badanie majątku publicznego będzie przeprowadzane co pięć lat, a związane informacje będą powiązane z cyfrowym systemem budżetowym dBrain.

Baza danych aktywów krajowych oparta na AI, "K-Asset Cloud", również będzie stopniowo budowana. W tym roku wprowadzi się chatbot do interpretacji prawa dotyczącego majątku publicznego w sieci administracyjnej, a w przyszłym roku planuje się opracowanie strategii informatycznej (ISP) w celu budowy dedykowanej bazy danych.

Chociaż zaprezentowano kierunek polityki włączenia aktywów cyfrowych do systemu zarządzania majątkiem krajowym, szczegółowy zakres i metody nie zostały jeszcze ustalone. Rząd planuje sprecyzować treść ustawy po konsultacjach z zespołem roboczym z sektora publicznego i prywatnego oraz odpowiednimi ministerstwami.

780 miliardów wonów w aktywach cyfrowych zarządzanych przez rząd... klasyfikacja, ocena i zbycie jako kluczowe kwestie

Tło tej reformy wynika z szybko rosnącej liczby aktywów cyfrowych zarządzanych przez agencje rządowe.

Zgodnie z danymi zebranymi przez rząd w kwietniu, wartość cyfrowych aktywów skonfiskowanych przez centralny rząd wynosi 780 miliardów wonów. W podziale na agencje, 521 miliardów wonów pochodzi z Urzędu Skarbowego, 234 miliardy wonów z Prokuratury, 22 miliardy wonów z Policji, a 3 miliardy wonów z Urzędu Celnego. Aktywa cyfrowe, które publiczne instytucje posiadały w wyniku otrzymania darowizn, również oszacowano na 36 milionów wonów.

Jednakże trudno jest od razu uznać 780 miliardów wonów za cyfrowe aktywa państwowe lub zapasowe. W tej kwocie znajdują się zarówno aktywa skonfiskowane przez organy ścigania, jak i aktywa zajęte przez organy egzekucyjne, a także ilości oczekujące na ostateczne zbycie, takie jak konfiskata i sprzedaż.

Konfiskata oznacza, że państwo przechowuje dane aktywa lub ogranicza ich zbycie. Stan prawny różni się od aktywów, których własność została ostatecznie przekazana państwu na mocy wyroku konfiskaty. Całkowita wartość oceny może się zmieniać w zależności od wahań cen i wyników postępowań.

Dlatego kluczowym celem tej legislacji nie jest przekształcenie 780 miliardów wonów w aktywa rezerwowe państwa. Chodzi o uporządkowanie zasad nabywania, przechowywania, oceny i zbywania cyfrowych aktywów, które są rozproszone w różnych agencjach, w ramach jednego systemu zarządzania.

Obecny artykuł 5 ustawy o majątku publicznym definiuje zakres majątku publicznego jako obejmujący nieruchomości, statki, samoloty, niektóre maszyny i urządzenia, prawa, papiery wartościowe, prawa własności intelektualnej itp. Aktywa cyfrowe nie są wymienione jako osobny typ aktywów.

Jednak to nie oznacza, że państwo nie ma podstaw prawnych do konfiskaty lub tymczasowego przechowywania aktywów cyfrowych. Organy ścigania mogą konfiskować i zabezpieczać cyfrowe aktywa związane z przestępstwami zgodnie z procedurami karnymi, a Urząd Skarbowy może również zajmować cyfrowe aktywa dłużników.

Problem polega na tym, że brakuje ogólnych standardów klasyfikacji tych cyfrowych aktywów jako aktywów państwowych, które mogłyby być przechowywane przez dłuższy czas, uwzględniane w księgach rachunkowych lub zarządzane i zbywane. Obecnie cyfrowe aktywa, które zostały ostatecznie skonfiskowane, są głównie przekształcane w gotówkę poprzez giełdy i przekazywane do skarbu państwa.

Według danych Prokuratury, od 2018 roku do września zeszłego roku, cyfrowe aktywa skonfiskowane po przekształceniu w gotówkę wyniosły około 134,8777 miliarda wonów. Trudno jest je porównać z oceną wartości 780 miliardów wonów, ponieważ mają różne podstawy oceny. Jednakże, w miarę jak ilość aktywów zarządzanych przez agencje rośnie, rośnie również potrzeba precyzyjnych standardów przechowywania i przekształcania.

W procesie dyskusji nad ustawą o podstawach majątku krajowego, zakres, ocena i zasady zbywania aktywów cyfrowych będą kluczowymi kwestiami.

Najpierw należy ustalić, które aktywa cyfrowe będą uznawane za zarządzane przez państwo. Nie ustalono jeszcze, czy zastosować te same standardy do głównych aktywów, takich jak bitcoin i ethereum, jak również do małych tokenów zdobytych w procesie egzekucji długów, aktywów cyfrowych, których handel został zakończony, stablecoinów i tokenów NFT.

Potrzebne są również standardy oceny. Ceny aktywów cyfrowych różnią się w zależności od giełdy i momentu oceny, a niektóre z nich nie są notowane na rynku wonowym. Prawo podatkowe zawiera standardy do ustalania kosztów nabycia aktywów cyfrowych, ale konieczne jest osobne zbadanie, czy można je bezpośrednio zastosować do oceny aktywów państwowych.

Zasady zbywania również będą kwestią sporną. Rząd planuje, że w przypadku sprzedaży majątku publicznego o wartości powyżej 300 miliardów wonów, będzie to wymagało wcześniejszego zgłoszenia do stałej komisji Zgromadzenia Narodowego po konsultacji z Radą Ministrów, a zasadniczo zabrania się sprzedaży poniżej wartości oszacowanej. W przyszłości, jeśli aktywa cyfrowe wejdą w zakres majątku państwowego, będzie interesujące, czy te same zasady dotyczące sprzedaży aktywów o wysokiej wartości będą miały zastosowanie do aktywów cyfrowych.

Zastosowanie tych samych procedur sprzedaży, co w przypadku nieruchomości, do aktywów cyfrowych, których ceny szybko się zmieniają, może prowadzić do utraty odpowiedniego momentu na zbycie. Z drugiej strony, jeśli instytucjom przyzna się szerokie uprawnienia do sprzedaży, mogą pojawić się kontrowersje dotyczące oceny cen i odpowiedzialności.

Inny punkt wyjścia niż amerykański SBR... od standardów przechowywania i księgowości

Postrzeganie tej polityki jako tożsamej z amerykańskim Strategic Bitcoin Reserve jest nieuzasadnione.

Donald Trump, prezydent USA, w marcu zeszłego roku wydał rozporządzenie, które ustanowiło osobny rezerwy aktywów cyfrowych obok Strategic Bitcoin Reserve. Rezerwa ta opiera się na bitcoinach, które zostały ostatecznie przekazane rządowi w wyniku procedur konfiskaty karnych i cywilnych, a bitcoin włączony do rezerwy zasadniczo nie jest sprzedawany.

Amerykańskie rozporządzenie nakazało również rozważyć dodatkowe sposoby nabywania bitcoinów w sposób "budżetowo neutralny", który nie generowałby dodatkowych kosztów dla podatników. Polityka ta ma na celu jasne określenie zamiaru posiadania bitcoinów jako aktywów rezerwowych.

Rząd Korei nie ogłosił zamiaru uznania aktywów cyfrowych za aktywa rezerwowe ani ich zakupu na rynku. Ustawa o podstawach majątku krajowego jest polityką mającą na celu ustanowienie podstaw zarządzania i księgowania nowych typów aktywów, co różni się od polityki gromadzenia bitcoinów lub stabilizacji cen.

Przed wprowadzeniem ustawy o podstawach majątku krajowego, rząd reformuje system przechowywania aktywów cyfrowych w sektorze publicznym.

W kwietniu ogłoszono plan poprawy systemu posiadania i zarządzania w sektorze publicznym, który obejmuje przenoszenie aktywów do portfeli instytucji w miejscu konfiskaty oraz wprowadzenie wielowarstwowego systemu zabezpieczeń, w którym klucze prywatne i frazy odzyskiwania są przechowywane przez różnych zarządców.

Urząd Skarbowy i Policja również planują zlecenie przechowywania aktywów specjalistycznym firmom prywatnym. Celem jest przekształcenie portfeli, które były rozproszone w różnych instytucjach lub przez różne osoby, w system przechowywania na nazwisko instytucji, aby zminimalizować ryzyko utraty i wycieku.

Ostatecznie włączenie aktywów cyfrowych do ustawy o podstawach majątku krajowego jest bardziej związane z połączeniem publicznego przechowywania z regulacjami księgowymi i zbywczymi, niż z "koreańskim gromadzeniem bitcoinów".

W przyszłości kluczowe będzie, czy zespół roboczy z sektora publicznego i prywatnego zdefiniuje aktywa cyfrowe jako osobny typ aktywów państwowych oraz jak rozróżni się etapy konfiskaty i zbycia po ostatecznej konfiskacie. Ważne będzie również, czy w projekcie ustawy zostaną zawarte zasady dotyczące wyceny, uprawnień do sprzedaży oraz odpowiedzialności za straty i wycieki.

Zastrzeżenie: Niniejsze treści mają wyłącznie charakter informacyjny i służą celom promocyjnym. Nie stanowią porady finansowej, inwestycyjnej, prawnej ani podatkowej. Wszelkie wydarzenia, nagrody, wydarzenia online oraz powiązane z nimi informacje nie stanowią rekomendacji, zachęty ani zaproszenia do kupna, sprzedaży, handlu lub dokonywania innych transakcji na aktywach cyfrowych ani do korzystania z jakichkolwiek usług. Kryptowaluty cechują się wysoką zmiennością i mogą prowadzić do utraty środków. Usługi WEEX oraz wydarzenia online mogą nie być dostępne we wszystkich regionach i podlegają obowiązującym przepisom prawa, regulacjom oraz wymogom kwalifikacyjnym. Użytkownik ponosi odpowiedzialność za zapewnienie zgodności korzystania z usług WEEX z lokalnymi przepisami prawa oraz za staranną ocenę ryzyka przed podjęciem jakichkolwiek działań związanych z kryptowalutami.